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 一、畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨

    畢業(yè)生是十分重要的人才資源。玉溪市自2000年以來，共接收畢業(yè)生27289人，至目前統(tǒng)計就業(yè)7556人（不含隱性就業(yè)部分）就業(yè)率為27.7%，就業(yè)范圍涵蓋國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)單位等多個領(lǐng)域。在就業(yè)的畢業(yè)生中，按學(xué)歷分析，本科以上畢業(yè)生就業(yè)率為56%，�？飘厴I(yè)生就業(yè)率為33.1%，中專畢業(yè)生就業(yè)率為12%，高學(xué)歷畢業(yè)生越來越受到用人單位的青睞。從專業(yè)來看，緊缺專業(yè)如計算機(jī)深層開發(fā)運(yùn)用等高科技人才供不應(yīng)求，通信、電子、醫(yī)藥等專業(yè)畢業(yè)生需求旺盛，容易就業(yè)；而一些長線專業(yè)如哲學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)畢業(yè)生需求較少，就業(yè)相對困難。隨著高校擴(kuò)招，大中專畢業(yè)生呈逐年增長趨勢，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的人才支撐，但由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念制約、社會可提供就業(yè)崗位不足、供需矛盾突出等因素影響，畢業(yè)生就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，也成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。如何破解畢業(yè)生就業(yè)難題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展引起了各級黨委、政府和畢業(yè)生就業(yè)主管部門的高度重視。

二、人事部門多措并舉，主動作為，積極推動畢業(yè)生就業(yè)

    玉溪市人事局把畢業(yè)生就業(yè)工作納入整體性人才資源開發(fā)，多措并舉，廣開就業(yè)門路，竭盡全力，為畢業(yè)生及畢業(yè)生家長解難，為政府分憂。
    （一）營造公平競爭環(huán)境，提供平等就業(yè)機(jī)會。畢業(yè)生就業(yè)工作越來越受到社會和廣大人民群眾的關(guān)注，如何營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，是人事部門在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中義不容辭的責(zé)任。玉溪市人事局從抓制度創(chuàng)新入手，不斷規(guī)范人事工作程序，積極推行“陽光作業(yè)”，有效維護(hù)畢業(yè)生參與公平競爭的權(quán)利。
    一是規(guī)范公務(wù)員招考面試組織，彰顯面試公平。每年公務(wù)員公開招考，都把工作重點(diǎn)放到了群眾最為關(guān)注的面試組織上，通過采取面試考官持證上崗，考官、考生雙抽簽，實(shí)行“雙盲”面試，考官屬地回避，考生定點(diǎn)封閉候考，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，新聞媒體跟蹤報道，人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員全程旁聽，推行電腦計分等一系列措施，全面提高面試透明度，使面試完全向社會公開，保證了面試的公平、公正、公開�！笆�五”以來，全市公開招考公務(wù)員2000余名，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，做到了讓考生滿意、讓家長滿意，讓黨委、政府放心，贏得了社會的理解、支持和好評。2005年，玉溪市人事局主持召開了由人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、畢業(yè)生及畢業(yè)生家長、用人單位、群眾代表等多方人士參加的公務(wù)員招考民情懇談會，與會同志對公務(wù)員招考面試工作給予了很高的評價。省人事廳廳長段增慶到玉溪視察時，對我市公務(wù)員面試工作給予了充分肯定，稱贊玉溪所采取的許多措施走在了全省的前列。今年，玉溪市人事局又對參加面試的519名考生開展了面試情況問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為面試完全向社會公開和較公開的占96%，沒有一人認(rèn)為面試有暗箱操作；認(rèn)為面試程序科學(xué)合理和較合理的占97.4%；認(rèn)為考官評判很公正和較公正的占95.1%；認(rèn)為面試很公平和較公平的占95.9%，沒有一人認(rèn)為面試不公平。這些調(diào)查數(shù)據(jù)，用事實(shí)證明了人事部門在公務(wù)員面試中組織到位、措施有力、廉潔自律，是有作為的，廣大畢業(yè)生和群眾是完全信賴的。
     二是推行公開招聘，為畢業(yè)生創(chuàng)造更多平等就業(yè)的機(jī)會。2002年玉溪市在全省乃至全國率先制定出臺了事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘政策，事業(yè)單位在編制數(shù)額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補(bǔ)充人員的，除政策性安置和涉密崗位可采用其他方法選拔人員外，都要進(jìn)入人才市場，實(shí)行公開招聘，且面向畢業(yè)生公開招聘的數(shù)量不得少于70%，有效杜絕了事業(yè)單位在進(jìn)人中“暗箱操作”，保證了畢業(yè)生有更多機(jī)會憑能力、通過公平競爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2000年以來，全市有1532名畢業(yè)生通過公開招聘到事業(yè)單位就業(yè)，占就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的20.3%。在玉溪市人事局開展的畢業(yè)生就業(yè)回訪中，一位曲靖籍到玉溪就業(yè)的畢業(yè)生很有感觸地說：“我在玉溪既無親戚，也無任何關(guān)系，連一個同學(xué)都沒有，是玉溪的公開招考制度給我提供了一個平等就業(yè)的平臺，使我有機(jī)會通過公平競爭到玉溪市人民醫(yī)院工作，就連我的家人都萬萬沒想到，在曲靖找不到工作的我在玉溪卻有機(jī)會通過公開招聘找到工作，玉溪的就業(yè)環(huán)境真的很公開、公平、公正。”
     公務(wù)員公開招考和事業(yè)單位公開招聘工作人員制度的施行，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人完全置于社會和群眾的監(jiān)督之下，杜絕了進(jìn)人的隨意性，給廣大畢業(yè)生提供了公開、公平競爭的平臺，有效維護(hù)了社會公平正義。 
    （二）廣開就業(yè)門路，多渠道促進(jìn)就業(yè)。
      一是引導(dǎo)畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)。早在1997年，玉溪市人事局就積極探索選派畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作，并在廣泛調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了相應(yīng)的制度。1999年以來，全市通過考試共選派302名畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作。今后玉溪市人事局還將有計劃地選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生到村、社區(qū)擔(dān)任黨支部書記助理、主任助理或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，工作年限一般為1—2年，服務(wù)期滿后進(jìn)入人才市場擇業(yè)，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)。
    二是鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或到非公經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體私營經(jīng)濟(jì)的，免收個體工商注冊登記費(fèi)等20余種費(fèi)用，期限最長可到3年；開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金不足的，參照下崗失業(yè)人員按每人最高2萬元提供小額擔(dān)保貸款扶持。畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)取消見習(xí)期，一視同仁地享受社會保障、職稱評定等政策，今后到國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的，工齡連續(xù)計算，職稱予以認(rèn)可。2000年以來，全市共有1238名畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，占就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的16.4%。
    三是堅持公平競爭原則，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。為了緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，在中央和省對地方機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)格控制、機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、可用于補(bǔ)充人員編制十分有限的情況下，玉溪市人事局千方百計想辦法、騰位子，每年都安排一定空缺編制面向大中專畢業(yè)生公開招考公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員，使有志于到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的畢業(yè)生有機(jī)會通過公平競爭實(shí)現(xiàn)夢想。2000年以來，全市共公開選拔6318名畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，占就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的83.6%。
     四是建立實(shí)踐培訓(xùn)基地，開展就業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。根據(jù)《玉溪市大中專畢業(yè)生就業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)實(shí)施辦法》，玉溪市人事局將選擇有一定規(guī)模、各方面條件較好且能持續(xù)提供較多崗位的企事業(yè)單位，確定為畢業(yè)生就業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)基地，有計劃地安排待就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入基地，在實(shí)際工作崗位上進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，全面提升畢業(yè)生的工作技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。